El claroscuro ejercicio de recursos en la Comuna

Por Jaime Carrera

En un municipio con mil 258 colonias y 17 juntas auxiliares en donde habitan 1.6 millones de habitantes ¿Qué podría llevar a un gobierno a no ejercer mil 700 millones de pesos de recursos disponibles en beneficio de la población?

Peor aún, con 43 delitos registrados cada 24 horas en los últimos siete meses y 684 kilómetros de carpeta asfáltica dañada ¿Qué podría guiar a esa misma autoridad municipal a remodelar un corredor peatonal intervenido por pasadas administraciones?

Ante una crisis financiera y el quiebre de mil negocios tan sólo en el Centro Histórico derivado de una pandemia mundial

¿Qué podría incitar a ese Ayuntamiento a no echar mano de 50 millones de pesos de intereses por dinero guardado en el banco?

Las incógnitas son muchas, pero las respuestas pocas y desarticuladas y tal pareciera que sólo las sabe la alcaldesa Claudia Rivera Vivanco. Justamente, el subejercicio de recursos públicos o “ahorros” —como han sido denominados— han sido su talón de Aquiles.

Al cierre de mayo de 2020 —último estado financiero cargado en la página del Ayuntamiento— aún había registro de 4 mil 268 millones 399 mil 773 pesos con 20 centavos en las arcas municipales sin ser ejercidos. Es agosto, y esa cantidad pasó a mil 700 millones de pesos.

En promedio el gasto mensual del presupuesto del Ayuntamiento debería ser de 497 millones 838 mil 126 pesos con 6 centavos, sin embargo, por ejemplo, de febrero a marzo apenas superó los 190 millones de pesos y de marzo a abril y abril a mayo no rebasó los 300 millones de pesos cada 30 días.

De junio a agosto la aplicación de los recursos habría ocurrido de una manera más acelerada de 856 millones 133 mil 257 pesos por mes. Un total de 2 mil 568 millones 399 mil 773 pesos en tres meses: el doble de lo erogado de enero a marzo del presente año.

Aun así, hay riesgo de que el gobierno municipal de Puebla acabe nuevamente el año con un subejercicio que podría ser mayor a los mil 248 millones de pesos con los que cerró el 2019.

Para el regidor de coalición “Por Puebla al Frente” e integrante de la Comisión de Patrimonio y Hacienda Pública municipal, Jacobo Ordaz Moreno, el tema es preocupante pues aún existen necesidades de los poblanos sin cubrir.

“Espero que no vayamos a caer en subejercicio como el del año pasado, que desde el mes de marzo veníamos anunciando que iba a pasar y desgraciadamente sucedió, este año ojalá y no, porque Puebla requiere que este recurso sea invertido, no gastado, invertido”, agregó.

El fantasma del subejercicio ha perseguido a la alcaldesa Rivera y las cifras no cuadran. El 12 de agosto, a pregunta expresa, el tesorero Armando Morales Aparicio señaló que el monto de ahorro/desahorro de recursos municipales era de 227 millones de pesos al cierre del 31 de julio.

“La intención aquí viene a lo mejor por el tema del subejercicio, no hay un subejercicio. Los recursos se van administrando mes a mes, la ejecución de los recursos no es un tema que nos administran los recursos y se tengan que ejercer inmediatamente, hay una programación”, justificó el tesorero.

Así como esa postura, ha sido la del resto del gabinete de Rivera Vivanco, además de que el dinero se ha aplicado en acciones para los más necesitados, sin embargo, presidentes auxiliares, inspectores y líderes de colonias y unidades habitacionales han sostenido lo contrario.

La pregunta es, realmente, si hay programación presupuestal ¿De cuánto son los montos de recursos precomprometidos y comprometidos al cierre de ese mes? Es decir, los que aún no se pagan por bienes o servicios, porque hasta la fecha hay mil 700 millones de pesos en las bóvedas bancarias.

“Desgraciadamente el funcionamiento administrativo del cual el Ayuntamiento ha ido presentando mes con mes, va por la misma temática, en agosto del año pasado cerramos con mil 715 millones de pesos, hay una diferencia de gasto muy menor a este agosto”, expuso Ordaz Moreno.

El gobierno municipal de Puebla viene con el mismo comportamiento del 2019: desaseado manejo de los recursos por parte de las dependencias y ahora repentinas reorientaciones presupuestales.

“Un subejercicio viene siendo cuando tú planeas el gasto mes con mes y no lo ejerces, es un subejercicio porque el dinero lotienes ahí. Hasta la fecha, no nos han presentado cuánto tienen comprometido de recurso, esos mil 700 millones de pesos se pueden decir que están libres”, puntualizó.

Hasta mayo de 2020, las secretarías de Seguridad Ciudadana, Infraestructura y Servicios Públicos y Gobernación eran tres de las que mayor subejercicio presentaban: 730, 674, 209 y 124 millones de pesos, respectivamente.

Y las problemáticas que atienden esas tres dependencias son las que parecen no resolverse: una latente percepción de inseguridad, falta de alumbrado, pavimentación y espacios públicos sin mantenimiento, marginación social y desborde del comercio informal en la ciudad.

Eso sin contar los “ahorros” de mil 332 mdp de la Tesorería y 655 mdp de la Secretaría de Administración, cuyo quehacer es primordialmente administrativo, pero tienen flujos constantes de dinero de ingresos por impuestos y pagos de nómina.

Es agosto, y las cifras actuales y oficiales del Ayuntamiento se desconocen, pues de los estados financieros e información presupuestaria de 2020 únicamente se encuentran hasta el mes de mayo.

“Ya se revisó hasta julio entonces no sé por qué no están arriba, porque es fundamental saber qué es lo que está pasando con el recurso de los poblanos”, dijo Ordaz Moreno.

Lo que sí se sabe es que la Secretaría de Infraestructura posee un presupuesto de mil millones de pesos, según lo dicho por el regidor de la fracción del G5 de Morena, Edson Cortés Contreras.

“Nosotros insistíamos que si todo lo mandaban a obra no les iba a dar tiempo de ejercer los recursos y yo creo que el tiempo nos va a dar la razón. Ya quedan cuatro meses para terminar el ejercicio fiscal y tendrían que sacar todo y es muchísimo dinero va a pasar exactamente como el año pasado”, apuntó al respecto el regidor del PAN, Enrique Guevara Montiel.

Así, una reorientación de 500 millones de pesos a pocos meses de que comience el proceso electoral es cuestionable y más si no hay información precisa sobre cada uno de los proyectos a desarrollar.

Los peores augurios parecen confirmarse.

La primera alcaldesa de izquierda que asumió el poder en octubre de 2018, no habría sabido cómo distribuir la riqueza del municipio y lejos está de una reelección en 2021.

Detrás hay un historial de claroscuros en el manejo de los recursos. A decir del regidor Guevara Montiel, aún hay duda sobre del destino de los recursos declarados como subejercicio en el ejercicio fiscal 2019.